Brexit’in Ekonomik/Jeopolitik Sonucu Ne Olur? – Caroline D. Rose

Brexit'in Dünya ve Avrupa ekonomisine/jeopolitiğine etkisi ne olur?

Bu yazı 29 Ocak 2020 tarihinde Gölge CIA olarak da adlandırılan ABD’li Think Tank kuruluşu Stratfor’un kurucusu olan George Friedman’ın kurucusu olduğu bir diğer yayın organı geopoliticalfutures.com adresinde “Brexit Is Finally Here. Now What?” başlığı ile Caroline D. Rose imzasıyla yayınlanmıştır.


Brexit Sonunda Burada: Şimdi Ne Olacak?
(Caroline D. Rose)

Bu hafta İngiltere Avrupa Birliği’nden ayrılıyor. Neredeyse üç yıldır dünya, Londra’nın siyasi çıkmazdan kurtulmasını, kalkış zaman çizelgelerini, referandum önerilerini ve siyasi liderliğin değişimlerini izledi. Dünya, Brexit’in İngiltere ve uluslararası pazarlar için ne anlama gelebileceğinin farkındadır, ancak Avrupa’nın jeopolitiği için ne anlama geleceği hakkında daha az şey söylenmiştir.

AB’nin ikinci büyük ekonomisi olan İngiltere, bölgenin en büyük ekonomik ve siyasi kurumundan çekilecek. Tarihte bu gibi zamanlar, ağır, kalıcı jeopolitik sonuçları beraberinde getirir ve bu özellikle Brexit sonrası Avrupa’da geçerlidir. AB binalarının dışındaki bayrak direklerinden indirildiğinden, AB’nin kurumsal birliğindeki çatlaklar ortaya çıkacak, avro bölgesi, göç ve düzenleyici politikalar gibi çeşitli bölgesel bloklar arasındaki siyasi dengeyi daha da azaltacak ve fay hatlarını yeniden etkinleştirecektir. Almanya ile Fransa arasındaki Avrupa’nın en tarihi yarışmalarından birini göreceğiz.

Ekonomik Etki ve Bölgesel Bölünme

Brexit sonrası finansal boyutta büyüyen ağrılara gelince, AB zarar görmeyecektir. Brexit’in siyasi dikkat dağınıklığı azalırken, AB İngiltere’nin bütçesine yaptığı katkıların yerini almaya ve daha derin ve baş döndürücü mali sorulara yönelmek zorunda kalacak. Net katılımcılar (çoğunlukla kuzey Avrupa ülkeleri) ve net alıcılar (doğudaki güney ve yeni AB üyeleri) arasında bütçe büyüklüğü, bölgesel harcamalar, entegrasyon ve elbette avro bölgesi arasında farklılıklar derinleşecektir. Brexit’in en büyük ekonomik etkisi, birliğin en büyük bütçe katkıda bulunanlarından birinin yokluğunda AB’nin iç işleri üzerinde olacak.

Avrupa gerginliğinin en büyük kaynaklarından biri, 2018’deki katkılarının yüzde 11,26’sı Fransa ve Almanya’dan sonra dördüncü en büyük net katkıda bulunan İngiltere’den gelen AB bütçesini içerecek. Brexit, yeni, doğu Avrupalı ​​üyeler arasında artan mali katkılarla mücadele eden AB için büyük bir bütçe kaybıdır. Bunu telafi etmek için AB, Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu (ERDF) ve Avrupa Sosyal Fonu (ESF) ile bölgesel harcamaları azaltmaya söz verdi ve zengin, kuzey üyelerine her yıl bütçe katkılarını artırması için baskı yaptı. (Almanya, boşluğun çoğunu dolduracak ve 2027 yılına kadar 33 milyar avroluk en büyük payı sağlayacak.)

Ve bu mali düzenlemeler siyasi gerginlik olmadan gerçekleşmeyecektir. Brüksel’in zengin kuzey eyaletlerinden net bütçe katkılarını artırma ve bütçeyi gayri safi milli gelirin yüzde 1’ine yakın tutma çağrısı, “tutumlu beş” olarak adlandırılan Almanya, Hollanda, Danimarka, Avusturya ve İsveç’in artan etkisini gösterdi. Çoğu güney ve doğu üyesi birliğin bölgesel harcamalarına daha bağımlıdır ve daha fazla kesintiyi protesto etmeye başlamıştır. Harcamalar üzerindeki bu ayrışma kaçınılmaz olarak AB’nin değerli çiftlik sübvansiyonları, indirimler ve net alıcılar ile net katılımcılar arasındaki artan boşluğun nasıl daraltılacağı konusundaki temel tartışmasına yayılacaktır.

Kuzey, güney ve doğu eyaletleri de Brexit sonrası ekonomik öncelikler konusunda ayrışmaktadırlar – bu da Avrupa siyasi muhalifliğini ağırlaştırabilecek farklılıklardır. AB’nin kuzey üyeleri İngiltere’nin finans endüstrisini seçmeye ve serbest ticareti korumaya çalışırken, Brüksel güney ve doğu üyeleri arasında kendi tarımsal durumlarını, özellikle tarımsal tarım ve balıkçılık faaliyetlerini geliştirebilecek anlaşmalar arayan uzlaşmaz çıkarlarla karşı karşıyadır.

AB üyeleri de aynı fikirde değiller. Brexit, AB’yi daha fazla katılımla genişletmek isteyen AB üyeleri ile birliğin büyüklüğünü korumak ve mevcut üyeler arasındaki entegrasyonu derinleştirmek isteyen ve kurumsal reformu daha fazla vurgulayan üyeler arasında devam eden tartışmaları yoğunlaştıracak. Bu ayrışma, AB’nin bölünmesinin en önemli noktası, İngiltere geri çekildiğinde daha da değişken olacak bir dengesizliktir.

Politika, Savunma ve Dış Politika

Brexit’ten önce, AB zaten bölünmüştü. Brexit’in, AB’nin siyasi ve ekonomik birliğini daha da tehlikeye atabilecek popülist, euroskeptik hareketleri artıracağına dair birçok endişe var. Fransa’nın aşırı sağ lideri Marine Le Pen, 2016 Brexit referandumundan sonra “İngiltere durmayacak bir harekete başladı” dedi. Ancak bu korkular abartılı. Avrupa Komisyonu anketine göre, Brexit, kıta genelinde AB yanlısı görüşlerini topladı ve üye devletlerdeki (İngiltere hariç) katılımcıların yüzde 61’inin ülkelerinin birliğe üyeliğinin iyi bir şey olduğunu söyledi.

Aynı anket, AB’ye duyulan güvenin tüm üye devletlerde arttığını ve 2014’ten bu yana en yüksek seviyesine ulaştığını bildirdi. Kurum, 1992 Maastricht Antlaşması’ndan sonra olduğu kadar popüler ve Swexit, Italexit, Nexit için herhangi bir kampanya yapıyor – gerçekten, riskli bir girişim – “çıkış” ile biten herhangi bir hareket. İngiltere’nin pahalı Brexit destanı, İtalya, Fransa, Almanya, Avusturya ve Hollanda’daki AB karşıtı partilerin AB’yi terk etmek için çağrıları geri çevirmesine ve kampanyalarını “reform” ve “kurumsal değişim” üzerine odaklanmak üzere yeniden şekillendirmesine neden oldu.

İngiltere’nin kaybı dış ilişkiler ve güvenlik konusundaki blok üzerinden şok dalgaları gönderecek. Brexit, AB’nin bölgesel savunma çerçeveleriyle ilgili artan deneylerinde kilit bir etken. Zaten, AB milletvekillerinin Ortak Güvenlik ve Savunma Politikasını güçlendirmek ve bir Avrupa Savunma Fonu oluşturmak için çağrılarla Avrupa’nın savunma yapısını yeniden kalibre etmeye çalıştıklarını görmeye başladık. İngiltere’nin kaybı AB’nin en büyük savunma bütçesi katkısının ve ikinci en büyük silahlı gücün (Fransa’nın hemen arkasında) kaybı, oldukça büyük bir kayıp. 

Sonra İngiltere’nin transatlantik politikaları nasıl köprülediğine dair bir sorun var. İngiltere’nin ABD ile tarihsel “özel ilişkisi” AB’ye daha fazla nüfuz getirdi ve Brüksel’e Washington’un (bir şekilde) savunma, dış politika ve serbest ticaret konusunda aynı sayfada olduğuna dair güvence verdi. İngiltere’nin ayrılması ve daha düşmanca bir ABD’nin AB ile ilişkisini değiştirmesi (tehdit tarifeleri, Almanya’dan asker çekilmesi) ile Avrupa yeni savunma alternatifleri aramaya zorlandı. Kuşkusuz, Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü canlı ve iyi, ancak 70. yıldönümü NATO zirvesindeki gerilimler bize bir şey söylüyorsa, birçok AB üyesi Avrupa askeri bağımsızlığının eksikliği konusunda gergin kalıyor. 

AB üyeleri, Avrupa’yı güvenlik ve savunmada özerk bir aktör olarak şekillendirmeye başladı. AB, Avrupa Savunma Fonu, Daimi Yapılandırılmış İşbirliği ve Koordineli Yıllık Savunma Gözden Geçirmesi gibi AB içi savunma işbirliğini artıran önlemleri onaylayarak NATO çerçevesine paralel ve ona eşlik eden savunma girişimleri kurmaya başladı. Avrupa, Brexit referandumu gerçekleşmeden önce daha özerk bir savunma yapısı için strateji geliştirirken, İngiltere’nin geri çekilmesi, bölgesel savunma yeteneklerinin eksikliği konusunda Avrupa endişelerini canlandırıyor ve AB’nin işbirliğini artırma çabalarını hızlandıracaktır.

Asırlık Jeopolitik Rekabet

Brexit’in belki de en büyük jeopolitik sonucu, Alman-Fransız güç rekabetinin AB liderliği için yeniden etkinleştirilmesidir. İngiltere’nin yokluğu, Almanya ve Fransa’nın AB’deki arabuluculuk güçleri ve politika liderleri olarak vesile olmasına izin verecek. Ancak, bu gerilim olmadan gelmez. Almanya ve Fransa tarihsel olarak Avrupa’da rakip oldular ve Alman ekonomisi yavaşlamaya başladığında ve Fransa AB’de daha büyük bir rol aradıkça rekabet yoğunlaştı. İronik bir şekilde, İngiltere, bir avro bölgesi üyesi olmamasına rağmen, AB’nin belirli konularda karar vermesine egemen olan bir Fransız-Alman “romantizminden” vazgeçti. Yine de, İngiltere’nin ayrılışı, algılanan ikili ilişkinin Brexit’ten önce nasıl üç odaklı olduğunu gösteriyor.

Fransa, Brexit sonrası Almanya’dan biraz daha avantajlı bir konumda. Almanya, halihazırda bir durgunluğun uçurumunda, bir dizi finansal kısıtlamayla karşı karşıyadır, çünkü İngiltere’nin yerini almak için mali katkılarını artırması beklenir ve bu mali kısıtlamalar nedeniyle, Almanya, bölgesel harcamaları daraltma ve bütçenin GSMH’nin yüzde 1’ini aşmadığı yere entegrasyonu yavaşlatmadaki sorumluluğu üstlenmelidir. Almanya, bu önlemi gerekli bir politika olarak görüyor, entegrasyonu derinleştirmeden önce AB’nin kurumsal çerçevesindeki kırışıklıkları düzeltmenin bir yolu, Berlin’in daha fazla parçalanma riski olarak gördüğü bir politika. İngiltere, Almanya’nın bütçe genişlemesinde hüküm süren müttefikiydi ve AB’nin Güney bloğuna karşı birleşik bir cephe oluşturmaya yardımcı oldu. Ancak, şimdi Almanya, bu fonlara dayanan yeni Doğu AB üyeleri arasında “kötü polis” ününü kazanarak tek uygulayıcı olmaya devam ediyor. Fransa şimdiden bu fırsatı değerlendirmeye ve kendisini Almanya’ya “yayılma karşıtı, entegrasyon yanlısı bir alternatif” olarak belirleyerek yeni bir liderlik rolü üstlenmeye başladı.

Fransa ayrıca, güney üyelerinin sistemik mali sorunlarını gidererek ve AB’ye zarar verebilecek yükselen popülizmle mücadele ederek Avrupa için daha büyük bir bütçeyi, Avrupa için ekonomik ve sosyal bir model olarak savundu. Almanya’nın katılımı hızlandırma çağrılarına rağmen, Fransa, “Arnavutluk ve Kuzey Makedonya ile Berlin’in” katılım müzakerelerine açıkça karşı çıktı. Paris ve Berlin arasındaki bu kaçınılmaz savaş çekişi, Fransa’nın askeri öz güven çağrısında bulunarak Alman niyetleriyle çelişerek Almanya’nın Nord Stream II boru hattını destekleme teklifini düşürerek ilişkileri ilerletme umudu ile oynamaya başladı. Ancak, Maginot Hattının yakın zamanda yeniden dirilmesini beklememeliyiz. Avrupa’daki milliyetçi hareketler ve adaletsizlik karşısında, Fransa ve Almanya birleşik bir cephe göstermek zorunda olduklarını anlıyorlar. Her iki güç de Brexit’in bıraktığı bu yeni güç boşluğundan yararlanacak olsa da, AB liderlik durumları sınırlı işbirliği talep ediyor. Mutlu bir evlilik değil, ama boşanma kartlarda yok.

İngiltere AB ile geçiş dönemine girerken, Brexit’in bir zamanlar Avrupa’da işgal ettiği dikkat dağılması yavaşça azalmaya başlayacak ve Brexit’ten çok önce AB birliğini tartan yapısal sorunlara yol açacaktır. Brexit’in ardından Avrupa’nın yeniden dengelenmesine yol açan bir dizi jeopolitik değişim var. Avro bölgesi, bütçe ve harcamalar ile genişleme ve entegrasyon tartışmaları Avrupa meşruiyetini ve birliğini güvence altına almaya yönelik bir kriz yaratacaktır. Ve bu krizde önemli bir yer almak Alman-Fransız güç dengesi olacak ve yeni bir AB gündemi ve yenilenmiş bir Avrupa oluşturmak için güçlendirilmiş liderlik rolleri deneyecek. Bu Cuma İngiltere için bir ulus olarak yeni bir sayfa çizecek olsa da, kıta Avrupa’sı için yeni bir döneme işaret edecek.

Kaynak: https://geopoliticalfutures.com/brexit-is-finally-here-now-what/

Turkau Çeviri

Turkau.com çeviri hesabıdır.

Bir cevap yazın

E-posta hesabınız yayımlanmayacak.

Başa dön tuşu
Kapalı