Yeniden Asya Açılımı Nedir? (TheDiplomat)

Türkiye ve Yeniden Asya Politikası: Bir Dış Politika Girişimi (TheDiplomat)

Asya-Pasifik bölgesi için önde gelen uluslararası güncel olaylar dergisi TheDiplomat.com’da 18 Ekim 2019 tarihinde “Ümit Alperen, Eyüp Ersoy” imzasıyla yayınlanan “Turkey and Asia Anew: A Foreign Policy Initiative in Passing” başlıklı makalenin çevirisinden alıntılar. Yeniden Asya Açılımı hakkında ANKASAM tarafından hazırlanan infografik yazının sonunda yer almaktadır.


Türkiye ve Yeniden Asya Politikası

Ankara’nın bazı barikatların üstesinden gelebilmesi için Türkiye’nin Asya ile ilişkilerini ilerletmesi için uygun koşullar ve argümanlar var.

Türkiye Dışişleri Bakanı Mevlüt Çavuşoğlu, 5 Ağustos Ankara’da düzenlenen 11. Büyükelçiler Konferansı’nda Asia Anew adında yeni bir dış politika girişimi ilan ettiğinde dinleyenleri şaşırttı.Çavuşoğlu’na göre, Türk dış politikasının etkili olması için ticaret ve savunma sanayiinden teknoloji ve kültüre kadar çeşitli alanlarda Asya’ya yeni bir bütünsel yaklaşımın oluşturulması şarttır; bu yeni girişimin Türkiye’nin kalkınmasının sürdürülebilirliğine katkı sağlaması bekleniyor. Çavuşoğlu, müteakip bir basın brifinginde, yeni girişimin Türk dış politikasında bir eksen kayması olmadığını vurguladı.

Beyan ne kadar iddialı olursa olsun, sadece 255 kelimeydi ve yeni girişim henüz Bakanlığın web sayfasında belirli bir yer bulamadı. Üst düzey bir Türk diplomatın ifadesiyle, gerçek bir stratejik vizyondan ziyade bir niyet beyanıydı.

Yeniden Asya girişiminin ardındaki birincil motivasyon, dış politika yapıcıların Türkiye’nin ortaklıklarını çeşitlendirme arzusu gibi görünüyor. Türkiye şu anda Batı ile ilişkilerinde, özellikle de ABD ve Avrupa Birliği ile gergin ilişkilerinde bir hayal kırıklığı yaşıyor. Rusya ile ilişkilerini iyileştirmesi, Ankara’nın Moskova’ya olan bağımlılığını artırıyor ve tartışmalı olarak ikili ilişkilerde sürdürülemez bir asimetriye yol açıyor. Türkiye aynı zamanda Orta Doğu’da bir dereceye kadar bölgesel izolasyon yaşamaktadır. Bu doğrultuda, Asya’daki ortaklıkların yeni bir vizyonla çeşitlendirilmesi, Türkiye’nin mevcut dış politikasında yaygın savunma ve kapanma duygusunun üstesinden gelmesine yardımcı olacaktır.

Buna ek olarak, Türkiye, küresel ekonomide yeni bir verimlilik ve refah merkezi olarak Asya’nın ışıltılı ortaya çıkışından yararlanmayı planlamaktadır. Türkiye’nin Pasifik dahil Asya ile ticari ilişkileri zaten Türkiye’nin ticaret hacminin yüzde 16’sını işgal ediyor ve ticaret ilişkilerini ilerletmek için sürekli bir ilgi var. Örneğin Türkiye, 2013, 2015 ve 2017 yıllarında yürürlüğe giren Güney Kore, Malezya ve Singapur ile serbest ticaret anlaşmaları imzalamıştır. Son zamanlarda, Türk Ticaret Bakanlığı, dünya genelinde 15 ülkeyi “hedef ülkeler” olarak belirlemiştir. Türk özel sektörü, bu devletlerle ticari ilişkiler geliştirmeye yönelik ek kamu teşvikleriyle teşvik edilmektedir. Çin, Hindistan, Japonya ve Güney Kore bunlar arasında Asya’dan belirlenmiş hedef ülkelerdir.

Ancak Türkiye, Asya ile olan ticaretinde kalıcı bir açık yaşıyor. Ticaret dengesizliği Türkiye’nin Çin ve Hindistan ile olan ticari işlemlerinde gözlenmektedir. 2018 itibariyle Çin, Türkiye’nin en büyük ikinci ithalat ortağı iken, Türkiye’nin en büyük 16. ihracat ortağı oldu. Dış ticaret açığı yaklaşık 18 milyar dolardı (toplam ikili ticaret hacminin yüzde 75’i). Hindistan ise 36. ihracat ortağı iken Türkiye’nin 6. büyük ithalat ortağı oldu. Dış ticaret açığı yaklaşık 6,5 milyar dolardı (toplam ikili ticaret hacminin yüzde 73’ü). Yeniden Asya girişimi, ihracatın teşviki için Türk özel sektörüne ivme kazandırarak, Türkiye’nin Asya ülkeleri ile olan ekonomik ilişkilerindeki bu olumsuz ticaret dengesizliğini gidermek için politik bir önlem oluşturmaktadır.

Yeniden Asya girişimi ile Türkiye’nin stratejik çıkarlarını ilerletmek için bazı uygun koşullar vardır. Birincisi, Türkiye Asya’da doğuya açılan bir açılımla ilgilenirken, bazı Asya ülkeleri kendi dış politikalarında kıtalararası girişimler için de istekliydiler. Çin’in Kemer ve Yol Girişimi (BRi) bunun bir örneğidir. Japonya’nın “özgür ve açık Hint-Pasifik” stratejisi başka bir seçenektir. Asya’nın batıya açılımı, Türkiye için bir dizi fırsat sunuyor. Asya devletlerinin ikili ve çok taraflı düzenlemelere girmeye hazır olmaları, Türkiye gibi diğer Avrasya devletleri tarafından getirilen kooperatif tedbirlerine karşı açıklıklarını artırmaktadır.

Asya Siyasi Haritası
Asya Siyasi Haritası

Ayrıca, Asya içi rekabet, Avrasya’da ilgili Asya düşmanları için yeni ortaklıklar geliştirmenin karşılaştırmalı stratejik avantajını arttırmaktadır. Asya’nın küresel ortaklıklar için karıştırılması, Türkiye gibi dostlukları daha büyük önem kazanan nispeten tecrit edilmiş devletlere katma değer sağlıyor. Aynı şekilde, Asya’da gelişmekte olan ekonomilerin dış pazarlardaki yatırım fırsatları arayışı, Türkiye’nin Asya Yeniden girişimi gibi potansiyel ortakların işbirlikçi dış politika girişimlerine de önem vermektedir.

Bir diğer olumlu koşul da, sınırlı da olsa, Türkiye’nin Asya devletleri ile diplomatik ilişkilerin geliştirilmesinde kaydettiği ilerlemedir. Örneğin, Türkiye’nin Asya’daki diplomatik ağı, Myanmar (2012), Kamboçya (2013), Brunei (2013) ve Laos (2017) ‘de yeni elçiliklerin açılmasıyla kademeli olarak genişletildi. Ayrıca, Dışişleri Bakanlığı resmi olarak Çin, Endonezya, Japonya, Malezya, Singapur ve Güney Kore’yi Türkiye’nin Asya-Pasifik bölgesindeki stratejik ortakları olarak adlandırıyor .

İkili ilişkilere ek olarak, Türkiye, gayri resmi çok taraflı forumların yanı sıra Asya’daki bölgesel uluslararası örgütlerle de katılımını artırmıştır. 2012 yılında Türkiye, Şanghay İşbirliği Örgütü (SCO) için bir diyalog ortağı oldu. Benzer şekilde, 2010 yılında Dostluk ve İşbirliği Antlaşması’na katıldıktan sonra Türkiye, Ağustos 2017’de ASEAN’ın sektörel diyalog ortağı oldu . Bir diğer örnek Türkiye’nin ACD2019-2020 için 2013 yılında Asya İşbirliği Diyaloğu’na (ACD) üyeliğidir. Bu tür iki taraflı ve çok taraflı katılımlar, Asya’daki Türk dış politikasının diplomatik ve kurumsal altyapısını sürdürerek Asya Yeni girişimini potansiyel olarak güçlendirmektedir. Türkiye’nin ASEAN ülkelerindeki doğrudan yabancı yatırımları, 2018 yılında bir önceki yıla göre yüzde 55 oranında artmıştır.

Türkiye’nin stratejik çıkarlarını Asya yoluyla ilerletmek için son bir elverişli koşul yeni bir girişim, Türk halkının Asya’daki ilgisi ile ilgilidir. Özel sektör, akademik camia ve genel halk arasında bölgeyi anlama ve onlarla ilişki kurma konusunda aşikar bir ilgi vardır. Özel sektör, Asya ekonomilerinin sunduğu ticari ve finansal fırsatlardan yararlanma konusunda giderek daha fazla isteklidir. Öte yandan, üniversitelerdeki yeni kurslarda ve lisansüstü programlarda, düzenli konferanslarda ve atölyelerde ve yeni nesil araştırmacılarda gözlemlendiği üzere, Türk akademisi arasında Asya hakkında kayda değer bir merak ve akademik faaliyet bulunmaktadır.

Türkiye’nin Asya devletleri ve halklarıyla ilişkileri de halkın tartışmalarında daha geniş bir yer buluyor. Yeniden Asya girişimi, Türk kamuoyunda oldukça yaygın Batı karşıtı duygularla doludur. Ayrıca, birçok Asya ülkesi, kendi kurumları tarafından teşvik edilen çeşitli faaliyetlerle Türkiye’de aktif kamu diplomasisi peşinde koşmaktadır. Örneğin, Ankara’daki Hindistan Büyükelçiliği, elçilik binasında yoga kursları düzenliyor. Buna göre, kısmen Asya devletlerinin kamu diplomasisi ile teşvik edilen Türk toplumunun Asya’daki çeşitli kesimlerine olan ilgisi, Yeniden Asya girişiminin umutlarını artırıyor.

Yine de, düzgün ele alınmadığı takdirde Türkiye’nin yeni girişimini hayal kırıklığına uğratabilecek bazı sorunlar bulunmaktadır. Birincisi, dış politika düşüncesindeki eğilim, Türkiye’nin Batı ile ilişkilerinde, özellikle de yüksek çekişme zamanlarında, çok boyutlu bir yaklaşım geliştirme isteğini, Türkiye’yi Batı yöneliminden bir eksen kayması ihbarına maruz bırakmanın yanı sıra, bir kaldıraç olarak sunma düşüncesidir. Yeniden Asya açılımı, Türkiye’nin ABD ve AB ile şu anda zorlu ilişkilerinde başka bir diplomatik pazarlık önlemi olma riskini de taşıyor. Ayrıca, Türk diplomasisinde yanlış bir fırsat anlayışı bazen gözlemlenebilir. Bir parti, bir koalisyon veya bir bölge olsun, bir tarafla gergin ilişkiler, Türkiye’nin diğer tarafla veya taraflarla ilişkilerini ilerletme fırsatı vermesi düşünülmektedir. Ancak, her ikili ilişkinin kendine özgü dinamiklerinin olduğu ve alternatif olarak görülmemesi gerektiği unutulmamalıdır.

Küresel jeopolitiğin ağırlık merkezi doğuya doğru kayıyor ve Türkiye, pek çok uluslararası aktör gibi, dış politika önceliklerini gözden geçirmeyi ve stratejik çıkarlarını buna göre düzenlemeyi amaçlıyor. Geçerken ilan edilmesine rağmen, Türkiye’nin Yeniden Asya girişimi bu konuda başka bir açıklamadır. Türkiye ile olan ilişkilerinde, Türkiye, uzun vadeli stratejik vizyona dayanan, dış politika girişimlerinden daha sistematik bir çerçeveye ihtiyaç duymaktadır. İyimser niyetlerine rağmen, doğaçlama diplomasi Türkiye için ters etki yaratacaktır.

Kaynak yazı: https://thediplomat.com/2019/10/turkey-and-asia-anew-a-foreign-policy-initiative-in-passing/

Yeniden Asya Açılımı İnfografik (ANKASAM)

Etiketler

Turkau Çeviri

Turkau.com çeviri hesabıdır.

Bir cevap yazın

E-posta hesabınız yayımlanmayacak.

Başa dön tuşu
Kapalı